淮南市鳳臺縣打造“紅色引擎” 賦能鄉村振興
近年來,淮南市鳳臺縣充分發揮黨建“紅色引擎”作用,加強組織、培訓、監管、保障等體系建設,推動村級集體經濟發展壯大,不斷提升基層黨組織組織力,夯實鄉村振興組織基礎。
健全組織體系,聚強推進合力。結合“包鄉走村入戶”制度,建立發展壯大集體經濟縣領導包鄉聯村制度,13名縣黨政領導包聯15個鄉鎮213個村,落實抓鄉促村、“村病鄉治”理念,形成縣鄉村三級書記抓發展的聯動機制。縣發展壯大集體經濟領導小組23家成員單位發揮部門優勢,分別聯系幫扶1個村,制定具體發展措施。213個村均成立股份經濟合作社,由村黨組織書記兼任理事長,組建配強理事會、監事會,選優配強領導班子,切實提升組織農戶發展能力。通過建立聯合黨支部,實現村企“聯姻”共同發展。8個村與牧原集團合作,自建豬場,獨立核算;6個村與綠港集團合建現代化智能大棚。28個村與農民專業合作社合作,探索開展現代化農業生產。
健全培訓體系,育強工作能力。依托縣鄉兩級培訓平臺,把村級組織建設、發展集體經濟等內容作為重點,通過課堂教學、現場觀摩以及“請進來、走出去”等方式,補齊基層黨組織班子戰斗力不強、發展集體經濟能力不足等短板。2020年,共舉辦村級集體經濟發展專題培訓班3期,實現對村黨組織第一書記、書記培訓全覆蓋;向15個鄉鎮及213個村發放《發展壯大村級集體經濟案例選》《發展壯大村級集體經濟36招》等系列書籍,引導基層干部加強學習借鑒、開闊發展思路;承辦全省集體經濟扶持村黨組織書記示范培訓班(第4期)現場觀摩會,加強與全省 各地溝通交流,提升村干部發展信心和能力。
健全監管體系,增強發展定力。按照項目選擇精準、市場考察充分、項目實施安全的原則,指導各鄉鎮高質量編制產業項目書,統籌建立縣級產業項目庫,針對 2019、2020 年已扶持的 55個村,凡屬保底分紅模式的,合同到期立即收回資金,啟動項目庫中的產業項目建設。督導各鄉鎮建立手工帳,邀請相關專家開展培訓,指導鄉村做好賬目錄入工作,在全市率先建成使用村級集體經濟運營監管平臺,實現213個村集體經濟的實時監管。出臺《鳳臺縣村級集體經濟會計實務指導意見》,規范鄉村統一記賬管理。縣集體辦從縣審計局、縣財 政局、縣農業農村局等單位抽調專人組成工作專班,對各鄉鎮 所有村集體經濟收入情況進行審核、嚴格把關。
健全保障體系,蓄強內生動力。制定《鳳臺縣村級集體經濟發展考評辦法》《鳳臺縣村級集體經濟發展考核實施細則》,細化7類31條考評標準,注重日常考核與年度考核相結合,強化考核結果運用,獎勵和重點培養工作突出的鄉村集體及相關干部。出臺《鳳臺縣關于建立集體經濟發展容錯糾錯機制實施辦法》,明確6種容錯情形和4步糾錯程序,激勵廣大鄉村干部放開手腳干事創業。自2014年以來,通過整合、爭取各類項目資金,財政資金累計投入5959.3萬元,充分發揮財政資金“撬動”作用;其中,黨建引領農業生產托管模式,促進70個試點村集體經濟年收入平均增加15萬元。2020年,全縣村級集體經濟經營性收入總額達3947萬元,村均18.5萬元,全面消除集體經濟空殼村、薄弱村;10—50萬元村133個,50萬元以上村達22個,年度目標完成率均超 100%。
