淮南市“惠民菜籃子”提升行動方案

為落實《安徽省發展改革委安徽省財政廳安徽省農業農村廳安徽省商務廳關于印發安徽省“惠民菜籃子”提升行動方案的通知》（皖發改價費〔2022〕219號）要求，推動我市“惠民菜籃子”制度化、機制化運行，提升“惠民菜籃子”工作成效，制定本方案。

一、工作目標

本著有效市場和有為政府相結合的原則，依托城區主要商超及社區連鎖店，全面建設政府“惠民菜籃子”，穩定蔬菜、豬肉等重要民生商品價格，保障群眾基本生活。2022年底，全市“惠民菜籃子”門店總數較上年只增不減，推動“惠民菜籃子”制度化、機制化運行的政策措施基本健全。“十四五”末，“惠民菜籃子”門店在主城區實現全覆蓋。鼓勵鳳臺縣和壽縣結合實際積極推進“惠民菜籃子”運營。

二、主要任務

（一）統一名稱標識。全市原“農副產品平價商店”名稱統一調整為“惠民菜籃子”。運行期間，各企業（門店）要在惠民銷售區域醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統一標識，并使用同時標有市場價和惠民價兩種價格的標價簽。

（二）優化網點布局。按照保基本的原則，“惠民菜籃子”企業（門店）主要設立在中低收入人群相對集中，蔬菜、豬肉等重要民生商品消費量較大的地區。設立的“惠民菜籃子”具體商超、門店名稱、經營地址要及時向社會公布。

（三）豐富惠民品種。根據省擬定的“惠民菜籃子”品種指導目錄，結合我市實際選定50個品種作為我市“惠民菜籃子”活動備選品種。我市城區和鳳臺縣、壽縣開展“惠民菜籃子”活動時可根據實際需要確定具體銷售品種。

（四）開展市場監測。每日開展市場價格監測，及時匯總形成全市同品種同規格市場平均價格，并反饋至參加“惠民菜籃子”運行商超，作為各門店次日當地市場均價及測算惠民價的依據。

（五）增加運行天數。根據上級部署結合本地實際，在主要節假日、重大活動、突發事件以及價格大幅上漲等期間，全市統一啟動“惠民菜籃子”運行，全年運行總天數不少于60天。

（六）落實惠民要求。惠民銷售的蔬菜價格根據省統一要求要低于市場價15%以上；豬肉等其他農副產品要低于市場價5%以上。惠民銷售品種不少于20個，其中蔬菜品種不少于15個，鼓勵加推“一元菜”等低價菜。惠民銷售的商品要相對集中擺放，便于識別。各門店要及時補貨、補柜，確保不斷檔、不脫銷、符合質量要求。鼓勵我市城區和鳳臺縣、壽縣在規定基礎上進一步提高讓利幅度。

（七）創新運行方式。鼓勵各企業（門店）結合實際組織開展“惠民菜籃子”進社區活動，擴大惠民成效，優惠金額計入年終考核。在疫情等突發事件期間，推動各門店延伸服務功能，通過線上下單、線下取貨、配送到家等方式，開展線上線下相融合的惠民銷售。

（八）完善評價機制。要按民生工程相關要求，加強“惠民菜籃子”評價考核工作，完善評價指標，健全群眾參與、社會監督評價機制。對積極履行保供穩價社會責任，創新惠民銷售方式且成效明顯、群眾滿意度較高的商超，在評價考核中應適當加分。

（九）加強宣傳引導。通過新聞媒體多形式宣傳“惠民菜籃子”運行的重要意義和工作成效，推廣經驗做法，提升“惠民菜籃子”品牌效應。各門店在運行期間，要通過宣傳牌、宣傳海報、店內廣播等載體宣傳惠民銷售活動，提高運行成效。

三、時間安排

按照邊運行、邊調整規范、邊健全機制、邊全面提升的原則，在開展“惠民菜籃子”運行的同時，分階段完成本次提升行動各項任務。

（一）調整規范階段。2022年6月底前，完成門店調整及擴充、名稱標識統一、惠民品種調整等工作。

（二）健全機制階段。2022年7月至9月底，健全和完善監測、監管、考核等各項機制。

（三）全面提升階段。2022年10月至12月底，自查并總結提升。市發展改革委按照民生工程要求，會同有關部門開展核查。

四、保障措施

（一）加強協調聯動。各縣區發展改革部門要會同財政、農業農村、商務、市場監管等部門建立工作協調機制，加強工作協同，落實各項工作任務，改進和優化服務，及時解決“惠民菜籃子”運行中出現的矛盾和問題。

（二）完善配套政策。落實我省重要民生商品價格調控機制實施方案，將“惠民菜籃子”門店納入保供穩價企業名錄及重要民生商品政府儲備應急投放網點、“放心糧油示范店”。支持“惠民菜籃子”門店開展產銷對接，減少流通環節、降低運行成本。“惠民菜籃子”建設運行情況納入“菜籃子”市長負責制考核。

（三）落實扶持政策。按照省政府關于推進農副產品平價店建設有關政策規定和我省實施民生工程相關實施方案要求，市財政對城區“惠民菜籃子”運行門店給予適當獎補；鼓勵鳳臺縣和壽縣積極推進“惠民菜籃子”運營，對行政區域內的“惠民菜籃子”運行門店給予適當獎補。同時，在用電價格、冷鏈設施建設等方面按規定給予相應政策支持。

附件：淮南市“惠民菜籃子”商品品種指導目錄

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淮南市“惠民菜籃子”商品品種指導目錄

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